打造九个战略性新兴产业功能组团。
大力推进县域营商环境优化提升，推进县级政府审批事项最多跑一次改革，大幅提升基层政府服务效能。实施大遗址保护展示工程，推进国家考古遗址公园建设。
在消防、防灾减灾、安全生产、危险化学品管理等城市安全重点领域，实现全环节全过程预警监管处置。落实重大行政决策程序制度，提高决策质量和效率。推动子长市、府谷县等成长型资源县区加强资源开发规划管理，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环境整治，实现资源开发与城市发展良性互动。深化与中原、兰州西宁、呼包鄂榆等城市群互动发展，提升城市群发展能级。研究建立数据登记确权、评估、定价等服务机制。
推动西安国际港务区适度扩容，完善功能布局，增强港口货物吞吐能力，高水平建设中欧班列西安集结中心。鼓励发展嵌入式、连锁化、标准化居家社区养老服务，推进居家适老化改造，加快街道综合性养老服务中心、社区老年人日间照料中心等设施建设。坚持党管意识形态，把握传统和非传统两个领域，突出网上网下两个战场，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。
打通经济循环堵点难点。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。第四十九章 加快推动绿色低碳发展提高绿色发展水平。建立关键零部件与设备进口绿色通道，引导进出口业务占比较高企业完善供应链体系，围绕关键零部件加强战略资源储备，推动产业链供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。
第三十一章 培育建设西安都市圈以西咸一体化发展为重点，以创新体制机制为突破，以构建网络化、开放型、一体化发展格局为路径，以促进西安中心城市与周边城市(镇)同城化发展为主攻方向，加快培育建设现代化西安都市圈。毫不动摇巩固和发展公有制经济，进一步深化国资国企改革，加快转变国资监管机构职能和履职方式，实质性推进政资、政企分开，基本实现全省国有经营性资产统一集中监管，做强做优做大国有资本和国有企业。
深化与央企协同创新发展。支持西安与咸阳共建临空经济带。第二十三章 抓住用好国家区域发展战略树立大协作、大开放、大融合理念，积极融入共建一带一路、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，深化与各省市战略合作，拓展区域发展合作空间。适应农民日益增加到县城就业安家的需求，扎实推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，不断强化县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。
推动节能环保产业与互联网深度融合发展，加快向集约化、标准化、智能化升级。推广西北有色院科研中试产业三位一体发展模式和中科院西安光机所开放办所、专业孵化、择机退出、创业生态发展模式，加快科技成果向现实生产力转化。提高农房设计水平和建设质量。加强对全省县域经济的分类指导，用足资源禀赋，完善支持政策，建设一批现代农业大县、工业经济强县、文化旅游名县、电子商务示范县。
加强典型引路，鼓励探索创新。继续实施质量提升专项行动，建立健全质量激励制度，在重点领域建立覆盖产品全生命周期的质量管理和质量追溯制度，支持企业加强质量管理体系建设，到2025年消费品质量平均合格率保持在92%以上。
完善优化退役军人移交安置工作机制，加强退役军人职业教育培训，落实促进退役军人创新创业的财政金融税收等政策。推动关中平原、成渝城市群协同发展，共同打造引领西部地区开放开发的核心引擎。
到2025年，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮分别削减3.04%、3.75%、4.56%和6.96%，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度降至41微克/立方米。完善黄河小北干流、渭河、汉江、无定河等重点河流防洪设施，补齐中小河流防洪、城乡排涝、病险水库加固等薄弱环节突出短板，强化江河湖泊和水工程防洪调度，提升水灾害防御能力。加快省属天然气长输管道建设，推动省属输气管网与国家管网互联互通，完善支线管网布局，加强城镇燃气管网建设，建成榆林西安、关中环线南北联络线、大牛地气田与靖西线联通线、川东北至陕南输气管道，形成以西安和榆林为中心，纵贯南北、横跨东西、干支互通的天然气输配骨干网格局。强化网络安全学科建设和人才培养，发展网络安全产业。以关中地区为重点，坚持多污染物协同控制和区域协调治理，发挥法律、经济、行政等抓手，进一步优化调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局，健全居民自治治理机制，完善基层民主协商制度，提升基层组织力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
推动3+2成为中高职衔接基本制度，提高高职招收三校生比例，提升中等职业学校办学能力。到2025年个人卫生支出占卫生总费用比重降至28%。
到2025年，电力总装机超过13600万千瓦，其中可再生能源装机6500万千瓦。强化消费信用体系建设，建立适应新业态、新模式发展特点的新型监管机制。
提升城市治理能力和水平。第三十九章 以数字化提升政府服务效能强化互联网、大数据、人工智能等技术手段在行政管理中的应用，加快数字政府建设，优化完善职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。
到2025年人均实际使用外资额达到395美元。健全以企业为主体的职工终身职业培训机制，提升职业技能等级。公立医院改革走在全国前列，看病难看病贵问题得到较大解决。推动生活性服务业向高品质和多样性升级。
支持建设集传承、体验、教育、培训、旅游、服务等功能于一体的非遗保护利用设施，鼓励社会力量兴办或参与传承体验中心建设。强化联合执法和责任追究力度，严厉打击乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等违法行为。
实施文化产业数字化战略，推动数字会展、数字传媒、数字文旅等业态发展。加强国防动员体系能力建设，落实军地应急训练条件开放共享，推进交通、人防等基础设施领域贯彻国防要求，强化智慧国防动员建设，探索国防动员与应急管理一体化建设模式。
优化产业发展空间布局。实施涉企经营许可事项清单管理，持续精简行政许可事项，对新产业新业态实行包容审慎监管，对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革，推进照后减证。
第八篇深度融入共建 一带一路 大格局 打造内陆改革开放高地坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，以高水平开放倒逼深层次改革，以深层次改革促进全方位创新，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，着力破解开放不足突出短板。到2025年，服务业占地区生产总值比重达到50%。强化化学物质环境风险管控，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理体系，持续推进陕北涉油地区环境安全整治。优化完善水资源配置骨干网络，推进重点水源、跨流域水资源调配等建设，构建互联互通、丰枯调剂、多水源联合调配的区域供水网络体系。
统筹省内骨干网架和电力外送通道建设，提高省际省内电力互济保障能力。到2025年，全省储气库工作气量达到20.62亿立方米，有效保障全省天然气稳定供给。
大力培育高价值发明专利，加快打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建设全省知识产权大数据公共服务平台，设立中国(陕西)知识产权保护中心。完善应急管理体制机制。
建立水资源刚性约束制度，科学制定用水定额并动态调整。实施传承人培研计划，建立非遗传承人数据库，探索建立非遗传承人表彰与激励制度。